致力于人人共享的可持续城市和人居环境
GFHS
联合国经社理事会特别咨商地位

第十九届全球人居环境论坛年会(GFHS 2024)

成果文件

作为联合国未来峰会的后续会议和贯彻行动,第十九届全球人居环境论坛年会暨新可持续城市与人居环境奖盛典(GFHS 2024)于10月24日——“联合国日”在纽约联合国总部成功举办,主题为“增强创新和地方领导力,塑造可持续的城市未来”。来自全球40多个国家的近400名代表包括20多位常驻联合国大使出席会议,联合国网站全程直播。

会议现场,联合国总部经社理事会会议厅


本届年会也是庆祝“世界城市日”的重要活动,共有20多个权威机构携手组织,包括相关国家政府、联合国机构和其他国际组织。与会人士围绕主题,对10个关键议题进行了深入探讨,提出了科学的解决方案和政策建议,推出了一批有示范价值的可持续发展与创新范例。


第十九届全球人居环境论坛与会者认识到以下问题的重要性,再次强调在各个层面和领域采取变革行动的紧迫性,并强烈呼吁增强创新和激发领导力,确保包容、安全、有复原力与人人共享的可持续城市未来。


主要观点


1、多层次治理对于推动城市化朝着我们想要的方向发展至关重要。国家对城市化的期望、政策和法规应该激励地方创新,而不是制约。很多时候,由于缺乏无缝的“全政府方法”,创新受挫,预期的积极成果受损。可持续发展仍然是一项长期的投资挑战,必须发展新的公共和私人融资,以满足对负担得起、规划良好、可持续人居环境的日益增长的需求。


2、创新和领导力不应忽视当地社区个人和实体为可持续发展提供的独特解决方案。优先考虑外国解决方案而不是当地解决方案往往没有帮助,基于自然的解决方案是最明智的做法,应该加以重视。此外,当地领导人,包括传统领导人,往往对土地所有权和使用产生影响,所以,需要赋权他们成为可持续人居环境的推动力量。

加纳常驻联合国代表、第79届联大副主席哈罗德•阿德莱•阿杰曼(Harold Adlai Agyeman)大使

3、创新是城市复原力的核心。我们可以通过三种方式利用创新使城市更具复原力和可持续性,包括 (a) 新技术使用的创新。例如,气象学和卫星技术的进步可以提前很久监测到天气灾害,使社区免受影响;(b) 思维模式的创新,需要重新思考城市规划实践和投资对于韧性基础设施的影响。我们应该实施风险敏感的土地分区,并鼓励使用优先考虑安全和复原力的建筑规范;(c) 创新应用传统或基于自然的解决方案应对城市挑战。

4、必须实施覆盖所有社区的端到端多灾种预警系统,确保不落下任何一个人。地方领导人应将预警系统与城市规划和数字基础设施相结合,以改善实时响应机制。国家和地方政府必须通过综合风险管理方法,基于数据的决策,制定和实施灾害风险管理和气候适应性综合计划。
第79届联大主席幕僚长艾弗•理查德•冯(Ivor Richard Fung)博士

5、作为实施有效和全面应对无家可归问题措施的一部分,各国政府必须紧急关注弱势群体的需求,当今世界无家可归者人数众多,数亿人生活在住房和生活条件不充分和不安全的情况下,面临着巨大的危机,因此需要采取人道主义和人权相结合的方法。

6、城市化的世界面临着日益加剧的气候危机、经济危机和社会紧张局势,多中心邻近性成为打造更宜居、更繁荣城市的最有效韧性策略——是改善我们日常生活的关键,即“邻近性+韧性”。城市领导者必须共同努力实施创新战略。我们可以共同创造繁荣、充满活力的社区,让城市更适合每个人居住。
联合国环境规划署纽约办事处主任贾米尔•艾哈迈德(Jamil Ahmad)

7、为了实现城市转型,我们需要一种新的设计和城市规划方法。几十年来一直采用的自上而下的方法已经行不通了,特别是在城市中已经有大量建筑存量的地区。我们需要更多自下而上的方法,注重融入社区和社区居民的参与。一刀切或对现代建筑和城市的理解已经过时了。我们需要回归气候和文化敏感性设计,比以往任何时候都需要更加关注当地和区域的情况。

8、市政监管系统必须为人们的生活和工作提供有意义的选择。通过采用鼓励紧凑、混合用途、适宜步行的不同强度的开发准则,市政当局可以确保大多数居民在 5 到 10 分钟的步行路程内满足他们的许多日常需求。此外,将交通工程、公共工程、城市规划、建筑和生态的设计原则融入到包括精明准则在内的综合设计准则框架中,有助于在具有韧性的人居环境中创建高质量的公共空间。
9、我们需要利用“轻印迹规划”和工程技术来经济、可持续地管理雨水,同时在绿色基础设施项目中充分考虑现有地形、地理特征和水文条件。战略性地采用情境敏感型解决方案,在绿色空间景观设计中使用透水地面、沟渠、过滤和存储等方法,以尽量减少或避免对昂贵的地下雨水系统的需求。

10、我们认识到需要建立完整而多样化的社区,所以必须对城市蔓延采取拯救措施,改造以汽车为导向、用途隔离、规模不等的社区,从区域规划到单体建筑。必须重新利用和改造构思欠佳的开发项目(例如分区、办公园区、购物中心和死气沉沉的商场),使其成为更宜居、经济可行和生态可持续的栖息地。通过战略设计、政策改革、融资、改善基础设施以及对过时分区规范的修订,我们需要创建各种工具包和框架,打造充满活力的公共空间,培育平衡人性化设计与环境管理的社区。

11、我们应该整合城市中心和农村边缘的农业实践,作为以粮食生产为重点的可持续社区设计的一部分。这样的举措可以解决一些主要挑战,例如过度依赖大规模粮食分配、环境恶化、粮食安全以及与粮食获取相关的社会不平等问题。制定监管工具和以社区为基础的框架,使人们能够参与各种规模的农业活动——从窗台花箱和社区花园到更大规模的农业合作社。

主旨演讲嘉宾


12、贷款担保、退税、低息贷款、绿色债券和循环贷款基金等政策工具有助于激励私营部门对可持续发展的投资,通常私营部门提供的资金是政府资金的10倍或更多。小额投资加上精明的公共政策可以推动市场走向可持续增长。

13、2017 年至 2022 年间,城市气候融资增长了一倍多,从每年 3820 亿美元增至 8310 亿美元。公共资金通常根据政治优先事项和社会需求进行分配,侧重于长期公共产品而非眼前盈利。私人投资规模巨大,2022 年达到 4400 亿美元,但 96% 几乎全部用于温室气体减排,导致基本的气候适应性投资资金不足,并与其他优先事项争夺公共资金。只有 0.2% 的私人投资流向最不发达国家。约 10% 的城市气候融资总额是属于优惠贷款。

                                                                                  高层对话嘉


14、缩小城市气候融资缺口需要增强承诺,将城市问题纳入全球和国家气候融资议程;加强各级政府之间的合作,改善有利环境和数据共享;提高公共和私营部门应对城市气候变化和实现城市气候融资目标的能力;并通过为私营投资者提供优惠融资和投资就绪项目,在城市层面进一步调动资本。


15、公共和私营部门在城市发展融资方面的合作对于建设可持续城市至关重要。虽然使用公共资金可以确保满足关键的社会和环境基准,但私人资金可以将发展推向一个全新的水平。公私伙伴关系和其他类型的合作有助于提供更全面、更有效的城市解决方案。

“加强公私投资管理与分配,助力可持续城市发展”专题论坛演讲嘉宾


16、基于自然的材料在减少隐含碳方面具有巨大潜力,例如用于结构构件的大量木材以及用于建筑围护结构的天然绝缘材料。此外,我们无法管理我们未测量的东西。为了有效减少隐含碳,我们必须了解其整个生命周期,利用数据指导设计并研究未来气候情况,设计时识别高排放环节,便于优先考虑有效的减排解决方案。


17、在城市地区,我们需要确保花园的设计方式有助于提供野生动物栖息地并增强生物多样性。本土植物可以养活的昆虫、鸟类和其他生物远远胜过那些与马达加斯加的旅人蕉或巴西的三角梅共同进化的植物。我们需要制定法律,规定大多数植物都是本土植物,因为这将为我们正在濒临灭绝的物种带来一个巨大互联的栖息地。
“推动创新与一体化的城市规划和设计”专题论坛演讲嘉宾

18、这次讨论尤为及时,因为 9 月份通过的《未来公约》呼吁成员国支持发展中国家规划和建设公正、安全、健康、无障碍、有复原力和可持续的城市。通过恢复生态系统,将自然融入城市环境,城市将获得诸多好处,提升市民、物种和生态系统的健康水平,同时促进基础设施的可持续性。基于自然的解决方案是推动城市变革的主要力量之一,使城市更具复原力和可持续性。

19、针对基于自然的解决方案的反思性监测系统不仅通过指标跟踪进展,还将调查结果整合到设计和项目实施中,使用多种本地相关工具和数据源,并积极让社区参与,这将确保变革性和持续性的影响。加大对研发和知识共享的投资,同时特别注意从基层举措中学习,将有助于世界各地城市更有效地采用可持续和包容性的基于自然的解决方案。

                           “推进有效的基于自然的解决方案,建设韧性城市和社区”专题论坛演讲嘉宾


20、为推动城市循环经济和气候适应性行动,我们需要加强地方政府的技能和资源,帮助面临人口压力的中级城市应对一些特有的挑战,赋权城市在其授权范围内利用创新的力量,找到切实可行的、适合当地情况的解决方案,并加大力度为当地项目提供气候融资。


21、将提升适应力和复原力作为城市发展的核心是克服体制、组织和财政方面的困难的关键。鉴于许多国家的权力下放有限,建立一种共享、透明的协调和规划机制对于保持与国家自主贡献和区域气候行动计划目标的一致性至关重要。
“加快发展循环经济,迈向零废零碳城市”专题论坛演讲嘉宾

22、实现“净零废弃物”和“净零排放”目标需要在各级政府中植入循环经济原则。一个团结国家和地方政府的透明、可衡量、合作的框架,对于助力循环经济、提高资源效率和推进共同问责以实现雄心勃勃的目标至关重要。

23、我们需要优先关注医疗健康服务不平等的问题并采取积极行动,同时将技术和政策相结合,提供更公平的医疗服务。低成本的医疗创新、移动医疗单位和可扩展的数字医疗平台将有助于扩大农村和服务不足地区的医疗服务。提高护理质量,优化医疗系统,使其更加高效和以患者为中心,这些也至关重要。
“人居环境与现代健康科技” 专题论坛演讲嘉宾
新可持续城市与人居环境奖获奖者经验分享
全球人居环境规划设计奖
1、“源泉”项目
原本是一座位于慕尼黑南部边缘 Obersendling 区的 22 层高楼,通过德国海茵建筑师事务所的设计,将被重新开发,充分利用工作与生活融合的理念和以人为本的方法,打造一座最先进的多功能综合体,命名为“源泉 (THE SOURCE)”。这座 80 米高塔楼的翻新为城市更新和循环经济树立了典范。

德国慕尼黑“源泉”项目


设计旨在保护和重新利用现有的混凝土塔,尽可能保持核心和结构不变,可节省 5,000 多吨碳,同时更新原来的外墙以提高建筑物的能源效率。新外墙参考了原始样式,便于在两层玻璃之间提升遮阳效果,同时让新鲜空气保持流通。该建筑将由地热和太阳能供电,塔楼外墙和南楼屋顶边缘集成了 3,000 平方米的光伏电池。南侧大楼顶部将覆盖绿色植物,保护和提升场地生物多样性。从长远看,大楼的更新改造确保了其显著的能源和资源效率。


2、哥斯达黎加特诺里奥保护区
“特诺里奥保护区 (RRT)”位于哥斯达黎加米拉瓦耶斯火山和特诺里奥火山之间,占地 13,000 英亩(5262 公顷),其中大部分是未开发的牧场和森林。该项目旨在将保护区打造成一个带有住宅区的“自然保护区”。在保护性原则指导下, RRT旨在提供有益的生活体验。位于美洲最受欢迎的生态旅游目的地之一的哥斯达黎加,该保护区将成为一个真实、有机和原始的社区和旅游目的地。

 RRT自然保护区效果图——临河小屋


这项创新计划旨在让 RRT 成为家庭土地所有者与自然和文化和谐相处的可持续发展典范。主要优势包括优先考虑“少自我,多环保”的方法,利用六感形而上学的场地分析,将全面管理与再生保护实践相结合。该项目强调保护现有自然和文化遗产,提升其可持续性,确保土地得到保护,造福子孙后代。该项目将建设一条200 米宽的野生动物走廊,让美洲虎、美洲狮和其他物种能够安全穿越。此外,保护教育和解说中心将进一步丰富文化和社会生活,增强保护区的环境、社会和文化可持续性。


全球可持续旅游范例

3、罗马尼亚尼亚姆茨县野牛保护区

野牛保护区横跨瓦纳托里尼亚姆茨自然公园、特尔古尼亚姆茨和阿加皮亚、伯勒特什蒂、克拉卡奥尼、瓦纳托里尼亚姆茨公社,是“发现生态罗马尼亚”网络的一部分。该生态旅游目的地将自然、精神、文化和传统和谐地融为一体。野牛保护协会和瓦纳托里尼亚姆茨自然公园管理局于 2015 年开始开发和推广该地区作为生态旅游目的地,与当地政府、企业、工匠和艺术家合作,促进可持续旅游。

罗马尼亚野牛保护区


自 2012 年以来,由于保护区的管理,欧洲野牛可以在公园里自由漫步。如今,有 80 多头野牛是自由的,其中一半以上是在野外出生的。协会通过开辟徒步小径,完善休憩和信息基础设施、野生动物观测站、现代化的游客中心来改善该地区,鼓励以自然为基础的旅游活动。通过生态早午餐、当地市场、研讨会和向导游览等活动吸引游客,这些活动有助于展示当地文化、工艺品和美食,同时保护自然环境。


4、广西北海涠洲岛火山国家地质公园
涠洲岛火山国家地质公园被自然资源部评为中国首批“美丽海岛”,总面积24.98平方公里,森林覆盖率达85%,旅游资源得天独厚,生物多样性丰富,环境质量良好,是中国保存最完整的多期火山遗迹所在地,是南海最大的火山岛,是国家二级重点保护水生野生动物布氏鲸的重要狩猎场。

广西北海涠洲岛


岛内旅游业态多样,公共配套设施齐全,历史文化底蕴深厚,积极推行“零废”行动,通过“分布式光伏+储能电站+余热回收”的新型智能电力系统模式,推进绿色能源利用。已投入8000余万元开展环岛珊瑚礁生态修复工程,珊瑚种类由原先的46种增加到62种。


全球可持续发展领导力奖

5、法国巴黎第一索邦大学教授、科学家卡洛斯•莫雷诺
卡洛斯•莫雷诺教授是一名科学家和城市规划专家,对可持续城市发展的巨大贡献众所周知,并有据可查。最显著的成就是他的“15分钟城市”理念,该理念已得到全球主要国际组织和市长的支持、认可和实施。他发起了“全球可持续邻近性观察站”,为世界各地的城市提供了一个分享最佳范例和合作开发创新解决方案的平台。

适宜步行的城市——纽约市百老汇大街露天公共空间


通过这一理念,他强调综合规划、混合用途开发、本地生活、减少通勤、加强社区参与和技术整合。总的来说,他为城市提供了韧性和适应性策略,以造福所有市民,为他们节省宝贵时间,通过技术和策略改变依赖汽车的城市居民习惯,让以人为本的城市生活的社会效益最大化,同时针对持久的城市问题和难题提供了科学的解决方案。莫雷诺教授致力于推动科学、发展和创新,在《15分钟城市》一书中提供了重要且及时的资源,以创建更宜居、更具活力和更公平的城市。


6、埃及国家绿色智慧项目倡议

国家绿色智慧项目倡议 (NISGP) 是埃及总统发起的一项倡议,旨在通过将环境可持续性融入社会方方面面,将可持续发展目标本地化。这项全国性倡议作为一个独特的平台,使埃及 27 个省的人们能够为应对气候变化贡献本地解决方案。倡议涉及到各个部门和领域,辐射面之广,值得赞赏。另外,至关重要的是该倡议侧重于将可持续性融入核心战略,而不是将可持续性机械地添加到传统方法中或开展一次性的项目。


NISGP 通过专注于可再生能源、水资源保护和废物管理等举措,有效地减少了埃及的碳足迹。NISGP 的综合策略提供了一个可持续的框架,平衡了环境保护与社会公平和经济增长。通过以本地化方式实现可持续发展目标,NISGP 表明可持续发展不仅是可以实现的,而且对整个社会都有裨益。

全球可持续发展创新奖

7、Turbulent公司的重力涡旋水轮机技术

Turbulent 的诞生源于一个愿景——即利用河流和运河尚未开发的潜力来生产清洁能源。受重力涡旋的启发,创始人寻求开发一种可扩展的水轮机解决方案,能够为世界各地的偏远社区供电。Turbulent 的技术解决了离网地区对可持续和负担得起的电力的迫切需求,同时将环境影响降至最低。


受自然网络的启发,由去中心化和互联设备指导,该公司致力于创造有影响力的本地化能源解决方案,赋能社区并促进可持续发展。Turbulent目前已实现 1.8 兆瓦的装机容量,到 2028 年,将达到 10 兆瓦的装机容量目标,从而避免20 万吨二氧化碳的排放。


8、秸秆混合糖生产聚乳酸联产黄腐酸技术

丰原集团使用秸秆糖替代粮食制淀粉糖作为制造生物材料和生物燃料的原料,可取代石化原料生产可生物降解的生物基塑料,联产的黄腐酸可用作肥料改善土壤、促进农作物生长。


该技术为全球首创,经济可行,已具备产业化推广应用条件,年产1.5万吨秸秆制糖联产黄腐酸产业化示范工厂已经在安徽省蚌埠市投产,为治理塑料污染和应对气候变化、保障粮食安全和能源安全提供解决方案,是可持续的生物经济和循环经济的创新突破,前景广阔。


全球绿色智慧建筑范例

9、中国海外大厦

中国海外大厦位于深圳市,于2023年11月竣工,总建筑面积为61,186平方米,容积率为10.64。该项目通过先进的被动设计、高效的能源系统和可再生能源,实现了近零能耗目标。项目有效融合了各种智能建筑技术,包括先进的智能碳管理平台和人工智能驱动的能源优化系统。该建筑通过光伏装置利用可再生能源,并采用热回收系统进一步降低能耗。

建筑设计融合了多层立体绿化,包括屋顶花园和阳台,有助于城市降温并改善微气候。实施有效的水管理策略,包括雨水收集、滴灌和非传统水源利用,以最大限度地提高用水效率。此外,项目还融入了重要的社会和文化因素,包括公共可达性、绿地和多功能空间,以增强社区参与度和社会包容性。


全球绿色智慧社区范例

10、上海徐汇区西岸传媒港和西岸数字谷

西岸传媒港和西岸数字谷位于中国上海市徐汇区的滨江地带,致力于成为生态滨水区的国际化绿色、活力社区。项目以人工智能、当代艺术、现代传媒为特色,开展各种低碳实践,包括绿色建筑、二层步行平台、韧性城市等。项目展示了对可持续空间规划和发展的坚定承诺,有效地整合了绿色空间和公共空间,确保公共开放空间的包容性和普遍可达性,更好地满足社区需求。项目广泛采用各种智慧城市技术,包括智慧能源管理、智慧交通系统和综合智慧运营平台。


该项目成功地将历史文化元素融入城市更新,保护和振兴旧工业建筑和空间。其中一个突出案例是龙华机场跑道被改造成了海绵公园,凸显了项目在保护工业遗产和可持续环境方面的积极行动。该项目还通过各种措施强调环境的可持续性和复原力,包括开发连续性的滨江绿道、应用海绵城市原则以及广泛使用本地植物物种等。

西岸传媒港和西岸数字谷鸟瞰图


全球可持续发展杰出成就奖

11、右玉:70多年治沙造林与生态修复的生动实践  

历经70余年、几代人的努力,山西省右玉县全域从昔日的“不毛之地”变成如今的“塞上绿洲”,全县林木绿化率从不足0.3%上升到57%,从生态赤字变成了生态盈余,取得了杰出的成就,创造了奇迹。右玉的绿色发展实践也为全球土地恢复、阻止荒漠化和增强抗干旱能力,为发展森林碳汇、应对气候变化做出了巨大的贡献。


全县森林蓄积量已达到115.5万多立方米,年吸收二氧化碳211.4万吨。其亮点包括:(1)政府坚强的领导力。历届右玉县委、县政府制定了科学的规划,目标坚定,锲而不舍;(2)全县人民艰苦卓绝的努力和广泛参与。人民顽强、乐观而智慧,用双手改变命运,孕育了“右玉精神”;(3)因地制宜、成功的植树造林策略和方法;(4)成功的转型带来良好的环境效益、经济效益、社会效益。

右玉县风景


全球生态修复与保护范例

12、东莞市市区环保热电厂

粤丰环保电力有限公司是中国领先的环保电力企业。2011年投入巨资对东莞市区环保热电厂进行技术升级。技改后的东莞市区环保热电厂华丽转身为一座花园式工厂,环保标准和处理规模大幅提高,常年堆填的陈腐垃圾和新生垃圾得到有效处理,并精心修复原有生态,建造生态公园与社区共享。


该厂同时还配套建设一座5500平方米的环保主题馆用于环保公益宣传,发动社会公众共同参与生态保护,生动诠释了“人与自然和谐发展”的环保理念,为社会可持续发展与人居环境优化做出了突出贡献。项目日处理能力为3000吨,每年可提供约4.9亿度电力,减少排放二氧化碳当量13424吨,节约标准煤约16万吨。


全球人居环境村落范例

13、中国浙江省磐安县榉溪村

榉溪村是江南最大的孔子后裔聚居村落,因“林庙三宗,鼎立南北”,被誉为“孔氏婺州南宗”和“孔氏第三圣地”,这在中国历史和文化版图上意义重大。

浙江省磐安县榉溪村


千年古村——榉溪村的人居环境有着极高的人文与科技价值,其亮点包括:(1) 保护良好的山水环境和生物多样性;(2) 科学的选址,完整的规划,保存完好的空间形态和街巷结构原真性;(3) 大量保存的、气势宏大且特色明显的传统建筑群;(4) 精彩和多样性的乡村生活、独特的聚落文化及完好传承的家族礼制。