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第十二届全球人居环境论坛暨可持续城市与人居环境奖盛典
成果文件
2017年12月20日版（征求意见稿）
在近年来达成的全球共识基础上，10月30-31日，第十二届全球人居环境论坛暨可持续城市与人居环境奖盛典（GFHS-XII）在美国纽约联合国广场千禧希尔顿酒店成功举办。作为2017“世界城市日”的重要庆祝活动之一，本届论坛主题为“有效规划和管理城市空间发展，贯彻《2030年可持续发展议程》和《新城市议程》”。
来自全球30多个国家的公共部门、私营部门、民间社会和学术机构代表等近400人出席了为期2天的活动。会议以促进创新行动、实现可持续发展目标和《新城市议程》为导向，展开了卓有成效的研讨，表彰了23个最佳范例，启动了国际绿色范例新城在线评估认证系统，取得了丰硕的成果。
明年，联合国可持续发展高级别政治论坛将回顾可持续发展目标11的进展，特别是关注可持续城市与人居环境。作为全球人居环境论坛系列年会之一，第十二届全球人居环境论坛的举办正当其时，旨在引起国际社会警醒并积极主动地以全面的方式解决城市化问题。
本届论坛重要建议如下：
1. 可持续的城市发展是21世纪人类社会面临的最紧迫的挑战之一。当越来越多的人们来到城市建立他们的家园，城市将成为世界上最大的社会、经济、环境和政治问题的竞技场，这些挑战必须共同应对。
2. 为实现可持续发展，需要采用更可持续的方式组织和指导城镇化的发展。事实上，当前面临的一个重大挑战就是非洲和亚洲地区的快速城镇化呈指数增长。城市是复杂的综合系统，所面临的挑战也将以指数方式倍增，而最好的规划和服务也只能是遵循线性增长。
3. 为组织和指导城镇化，需要同时采取以下两点战略：（a）在提高效率和放大方法的原则下管理变革，包括提升变革管理能力；（b）提供变革所需的框架。这就特别需要国家城市政策的配套。
4. 为全面落实《2030年可持续发展议程》，需要协调地方行动所需要的条件和资源，更重要的是让人们积极参与，并培育与所有利益相关者的伙伴关系，如民间社会、科技领域等。以综合的方式在地区层面实施实现可持续发展目标并使之本土化是成功的唯一途径。
5. 《新城市议程》提出了可持续城市发展的明确愿景：“为所有人提供公正、安全、健康、便利、可负担、有复原力以及可持续的城市和人居环境，共享繁荣和优质的生活”，并且为所有城市政府提供足够的机会以更好的方式来发展他们的城市，现在就是实现这些愿景的最佳时机。
6. 强烈呼吁具有变革性的城市建设。我们不必墨守成规，跨部门的综合规划是一个核心要求，真正的创新来自于综合方法和综合政策。我们如何规划、设计和管理城市将决定着城镇化的巨大变革力量是有助于或扼杀为了所有人的可持续发展目标，那就是不让一个人掉队，实现可持续的包容性经济和环境可持续性。
7. 推广那些被公认的最佳范例和倡议。联合国环境规划署城市套装计划采用纵向和横向政策一体化的方式，与邻里级别的试点项目相连接。鉴于未来15年我们所面临的特别发展机遇，我们需要紧急行动。
8. 城市绿色化意味着成本上升，这是一个普遍的误区，我们需要了解、评估和改善物质流动以及他们的生命周期。我们需要用跨界和循环的视角进行思考，可持续的生活方式将是可持续城市必不可少的推动力。
9. 国际绿色范例新城倡议是对有效规划和管理城市空间发展、支持在地区层面实施可持续发展目标和《新城市议程》的有价值和有益的贡献，其目标是运用IGMC标准3.0作为一种基于数据收集和分析、评估和指导可持续城市发展的先进规划工具。同时，IGMC规划和设计理念将推动房地产价值创造，提升土地价值和房产资产集中度。
10. 空间形态有助于可持续城镇化，它将影响城市的社会、环境和经济质量，并创造房地产价值。金融战略需要与可持续发展的其他方面相匹配，例如通过公交导向型发展模式来转化城市空间。
11. 公共空间的发展必须优先关注其对所有人的安全性、包容性和可达性。这些通过相对较低的成本就可以实现，并且将对所有人口快速增长的城镇化国家益处良多。
12. 除非妇女和社区能参与到每一层级政府的政策制定与发展，否则妇女的政治和社会经济地位的改变仍是微乎其微，那么人居环境的改善也将因此受限。
13. 鉴于目前全球城镇化引发的的变革，许多学者认为需要尝试做不同的事情，而不是重复做同一件事情。他们致力于生成和促进创新和新实践所需的知识，为健康和有意义的生活创造条件。
14. 建立一个新的可持续城市综合科学是相关领域规划师和学者作出的有益承诺。这包括有效的可持续发展框架，如IGMC标准3.0，以及基于空间分析大数据的预测，这种方法缩小了科学、公共政策和房地产投资回报预期之间的差距。
15. 与社区间的伙伴关系是强大的，因为最终我们不是为了城市而建设城市，而是为了宜居社区建设城市：就是为了人。
本届论坛上被公认的最佳范例的有益经验分享如下:
16. 让社区可持续发展并不困难。“全球绿色城市”印尼泗水市的经验是：独立的社区废物管理，从回收材料获取合理的收入；专注于公共绿色空间：公园、城市森林、人行道等； 鼓励公共交通和使用清洁能源； 努力提高公民福利：教育，免费医疗服务等；在学校增加可持续的教育项目，并推动农业、工业、住房等其他行业部门共享可持续发展项目。
17. “全球绿色城市”中国武义县的经验：坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持景城共建，实现宜居宜游；坚持产业共融，实现绿色转型；坚持生态共护，实现持续发展。
18. “全球绿色城市”德国曼海姆市的城市管理基于8个战略目标来提高其吸引力、创新能力、资源效率和可持续性，即：激发都市活力、吸引人才、做强企业、培育宽容、增加平等的教育机会、增强创造精神、鼓励参与和增加资产。 今年，曼海姆市启动了《曼海姆2030宗旨》，并将努力实施可持续发展目标和《新城市议程》。
19. 从第十二届全球人居环境论坛获得的认可和经验将鞭策我们提供更多高品质的基础设施和社会服务，在可持续发展的基础上提高所有居民的生活水平。——尼日利亚河流州
20. 一个可持续的社区既能满足现有经济、环境和社会需求，又不损害子孙后代的利益。现在我们正超越绿色建筑，上升到活的建筑，它是自给自足、健康和美丽的，给予多于索取，并对人和与人互动的自然系统产生积极的影响。——美国圣塔莫尼卡市
21. 加州未来的能源系统将实现脱碳化、分散化、多样化和民主化，并且这种转型将会很快发生。很有可能在未来10-15年里，我们将见证从燃油汽车到电动汽车、再到共享汽车，到最后，我们可能不需要汽车，因为太浪费时间和金钱。——美国能源联盟
22. 城市不仅能够满足生活和工作的需要，而且有助于缓解压力，增强身心健康；地方政府应该采取更加有效和创新的方法来提高人民的生活水平，比如厕所革命。每个公共厕所都由政府官员担任监管员，这样厕所问题就不再是公共场所的难题。——中国常山县的经验
23. “全球绿色文化商业综合体范例”得主观澜湖集团证明：环境保护和商业发展可以和谐地结合在一起。
24. 被认可的“森林城市”所代表的未来城市基本模式是基于生态友好型城市的理念，例如先进的垂直绿化和屋顶花园、分层立体交通以及产业集成。
25. 宜居和美丽社区以综合设计为基础，具有以下特点：山水画境，活力共生，人文关爱，艺术驱动和智慧永续。——中国长沙万科房地产开发有限公司
26. 面对我们未来大部分建筑已经建成的事实，芬兰智慧更新是北欧城市发展的一种方法，也是一种新的智慧城市解决方案，不仅可以降低温室气体排放，还可以改善城市和居民的生活。主要的方法是建立缺失的环节：使消费者更加接近价值链。“智慧启动”就是启动发展智慧城市服务，专注于智能建筑、出行和生产服务，这有助于解决我们低效使用资源的问题。
27. 致力于为罗姆人（吉卜赛人）的长期定居点制定可持续和包容的解决方案，并使住宅和社区合法化，确保儿童的安全并提供保障，为家庭提供资金，以及为城市政府提供可负担的低碳解决方案。——保加利亚社会发展信托基金会
28. 科技的最大价值不仅有利于人们的生活，而且有助于人类与自然的和谐共生。 广州石头造环保科技股份有限公司生产的石塑材料，与传统塑料相比，有助于减少对空气、水和土壤的污染，降低碳排放。
29. 在大型总体规划的房地产项目中采用集成的分布式能源系统的比率较低。部分原因是房地产融资和交付部门倾向于对新技术，包括改变其成熟的设计、融资和施工路径进行风险规避。解决这个问题的策略之一就是将房产和能源资产分开进行融资和交付，同时通过业主和用户与当地能源供应商之间的购电和租赁协议保持联系。针对低收入买家/居民的住房项目可以通过这种方式节约开发成本和提高支付能力，东非的经验可以为全球其他地区提供借鉴。——联合国环境规划署金融倡议
